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　　5月19日，廈門(mén)市政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)到2020年全市建成區(qū)新增路外公共停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)以上。

　　實(shí)施意見(jiàn)全文如下：

廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

廈府〔2016〕155號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

　　《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第107次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府

2016年5月19日

廈門(mén)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕6號(hào)），有效緩解城市停車(chē)難問(wèn)題，進(jìn)一步改善城市出行環(huán)境，根據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照省政府關(guān)于加快城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)的工作部署，遵循規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、有序建設(shè)的原則，積極推進(jìn)我市城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，建立以配建停車(chē)為主，公共停車(chē)為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)供應(yīng)體系，著力緩解停車(chē)供需矛盾突出的現(xiàn)狀問(wèn)題，促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化。2016年確保全市新增4000個(gè)以上路外公共停車(chē)泊位，其中思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)各800個(gè)以上，同安區(qū)、翔安區(qū)各500個(gè)以上。力爭(zhēng)到2020年全市建成區(qū)新增路外公共停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)以上。上述泊位不含新建的住宅區(qū)（樓）、商貿(mào)寫(xiě)字樓、超市、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)等單位及其他公共設(shè)施按規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的停車(chē)泊位。

　　二、落實(shí)規(guī)劃突出建設(shè)重點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照《廈門(mén)市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》及其配套的停車(chē)換乘系統(tǒng)布局等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)地分析預(yù)測(cè)我市的停車(chē)需求，分區(qū)制定差異化的停車(chē)設(shè)施供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，合理地引導(dǎo)我市城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，緩解老城區(qū)停車(chē)設(shè)施的歷史欠賬，推動(dòng)新區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，建立有序的停車(chē)供給機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行停車(chē)設(shè)施規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)劃要求開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)并進(jìn)行公示；地下停車(chē)位無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)在建筑物紅線范圍內(nèi)（包括建筑物地上結(jié)構(gòu)內(nèi)部）進(jìn)行補(bǔ)建，或適當(dāng)降低其建筑容積率，確保建筑物體量與配建停車(chē)位指標(biāo)相匹配。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局　

　?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)。我市公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)：一是商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)等停車(chē)需求集中區(qū)域及公共服務(wù)設(shè)施周邊；二是機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等大型公共交通設(shè)施以及軌道交通站點(diǎn)、城市公共交通樞紐站、旅游集散地等可以實(shí)現(xiàn)自駕車(chē)輛與公共交通換乘的地段。

　　市建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同各區(qū)和有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《廈門(mén)市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，制定全市公共停車(chē)場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；同時(shí)要按照“謀劃一批、生成一批、開(kāi)工一批、在建一批、投用一批”的思路，提出今后五年我市公共停車(chē)設(shè)施滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、教育局、旅游局、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、人防辦、市政園林局、市公安局交警支隊(duì)，市土總、軌道集團(tuán)、市政集團(tuán)、公交集團(tuán)

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)充電設(shè)施。新建住宅停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育場(chǎng)館和交通樞紐、駐車(chē)換乘(P+R)等公共停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，安裝或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。公共停車(chē)設(shè)施用電按照居民用電價(jià)格收費(fèi)。鼓勵(lì)既有停車(chē)場(chǎng)（位）安裝充電設(shè)施。

　　責(zé)任責(zé)任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃委、建設(shè)局、經(jīng)信局，國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司

　　三、加大公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)力度

　?。ㄋ模┍Ｕ瞎餐＼?chē)設(shè)施建設(shè)用地。公共停車(chē)設(shè)施屬于城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)做好土地供應(yīng)保障。廈門(mén)本島區(qū)域范圍內(nèi)3000平方米以下的地塊（含城市邊角地、收儲(chǔ)用地、閑置地）優(yōu)先用于公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)；新建的人防工程要實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”，平時(shí)作為地下停車(chē)設(shè)施使用，對(duì)未開(kāi)發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施，要逐步改造為公共停車(chē)設(shè)施；充分利用道路廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、公園綠地的地下空間建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，提高土地的復(fù)合利用率；集體經(jīng)濟(jì)組織可利用農(nóng)村集體所有的存量建設(shè)用地建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)在農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地綜合開(kāi)發(fā)中結(jié)合建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在不影響正常土地供應(yīng)的前提下，可利用政府儲(chǔ)備用地建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施；結(jié)合軌道交通、公交樞紐站等配建P&R（駐車(chē)換乘）停車(chē)設(shè)施，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位同步開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、教育局、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、人防辦、市政園林局，市土總、軌道集團(tuán)、市政集團(tuán)、公交集團(tuán)

　?。ㄎ澹╈`活采取多種方式供地。符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式；政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資的公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可采用劃撥、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式取得土地使用權(quán)；由社會(huì)資本全額投資的公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地采用公開(kāi)出讓方式供地。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃委、建設(shè)局

　　（六）建立多元化的投資建設(shè)模式。我市的公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)可以采用以下投資建設(shè)模式：通過(guò)行政劃撥用地給國(guó)有企業(yè)，由國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)；由政府投資、企業(yè)代建的，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)“公建民營(yíng)”；通過(guò)土地公開(kāi)出讓?zhuān)缮鐣?huì)主體投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理；采用PPP模式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。采用PPP模式的，可授權(quán)國(guó)有企業(yè)作為政府出資方參與實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)具體項(xiàng)目的投資建設(shè)模式，可依托市政集團(tuán)采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行策劃，策劃費(fèi)用由財(cái)政先行出資，納入建設(shè)成本。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局，市政集團(tuán)

　　四、挖掘其他的停車(chē)設(shè)施建設(shè)資源

　?。ㄆ撸┕膭?lì)企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)停車(chē)設(shè)施。在原土地使用權(quán)類(lèi)型保持不變的前提下，企事業(yè)單位臨時(shí)變更土地用途，利用紅線范圍內(nèi)的空地、廠房、倉(cāng)庫(kù)等自有用地、既有建筑內(nèi)部空間，新建、擴(kuò)建、改建停車(chē)設(shè)施的，不再收取因臨時(shí)改變用途或增容涉及的土地出讓金。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、發(fā)改委、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局

　?。ò耍┕膭?lì)建筑區(qū)劃內(nèi)增建停車(chē)設(shè)施。建筑區(qū)劃內(nèi)停車(chē)設(shè)施不能滿(mǎn)足停車(chē)需求的，可以在滿(mǎn)足交通、日照、消防、安全、環(huán)保等要求的前提下，利用建筑區(qū)劃內(nèi)合適場(chǎng)地建設(shè)地上機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，或?qū)扔凶宰呤酵＼?chē)場(chǎng)擴(kuò)容改造為機(jī)械式停車(chē)設(shè)施；也可以在不減少建筑區(qū)劃內(nèi)綠地率、符合地下空間開(kāi)發(fā)利用條件的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)依法表決通過(guò)后，申請(qǐng)利用本建筑區(qū)劃內(nèi)公共綠地、廣場(chǎng)的地下空間，及與建筑區(qū)劃相鄰的道路、公園、綠地的地下空間建設(shè)地下停車(chē)設(shè)施；未竣工驗(yàn)收的在建項(xiàng)目可申請(qǐng)?jiān)鼋ㄍ＼?chē)位。不補(bǔ)辦征地手續(xù)，不進(jìn)行容積率調(diào)整，增加的停車(chē)位優(yōu)先滿(mǎn)足業(yè)主的停車(chē)需求。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、市政園林局、市公安局交警支隊(duì)，市公安消防支隊(duì)

　?。ň牛┕膭?lì)非住宅用房改造成停車(chē)設(shè)施。土地使用權(quán)為完全出讓的既有經(jīng)營(yíng)性非住宅用房，在業(yè)主大會(huì)依法表決通過(guò)后，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，業(yè)主可以將其所有的建筑物改造成停車(chē)設(shè)施，不改變?cè)薪ㄖ⒚?，改造后?yōu)先滿(mǎn)足本建筑區(qū)劃內(nèi)的停車(chē)需求，符合條件的可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其停車(chē)位；原土地使用權(quán)為非完全出讓的，停車(chē)設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局

　?。ㄊ┕膭?lì)錯(cuò)時(shí)停車(chē)。行政事業(yè)單位停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足自用的條件下，非工作時(shí)間對(duì)外開(kāi)放實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)；鼓勵(lì)其他單位或個(gè)人專(zhuān)用停車(chē)設(shè)施實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)，向社會(huì)開(kāi)放。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、建設(shè)局

　　五、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施

　?。ㄊ唬┻m當(dāng)配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施。單獨(dú)選址新建的公共停車(chē)設(shè)施，允許在不改變土地批準(zhǔn)方式的前提下，可以按照不超過(guò)總建筑面積20%配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施。附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施主要用于汽車(chē)美容、快修、汽車(chē)租賃、金融等便民配套服務(wù)。軌道交通站點(diǎn)周邊換乘停車(chē)設(shè)施及其他特殊區(qū)域的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施比例超過(guò)20%的應(yīng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)論證，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核定后在項(xiàng)目規(guī)劃條件中予以明確；公共停車(chē)設(shè)施內(nèi)可設(shè)置方便群眾的“公共智能自助提貨柜”；符合廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定設(shè)置、發(fā)布商業(yè)廣告，廣告設(shè)施應(yīng)和停車(chē)設(shè)施主體同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收；配套洗車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)符合市政污水排放要求并采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，做到洗車(chē)水循環(huán)利用，減少排放。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、發(fā)改委、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、市政園林局、行政執(zhí)法局

　?。ㄊ┰试S獨(dú)立銷(xiāo)售一定比例的停車(chē)位。通過(guò)公開(kāi)出讓取得土地使用權(quán)，未配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施，單獨(dú)選址新建的自走式或巷道堆垛、垂直升降、平面移動(dòng)類(lèi)機(jī)械式公共停車(chē)設(shè)施，可設(shè)定獨(dú)立銷(xiāo)售一定比例停車(chē)位的條件。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、發(fā)改委、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局

　?。ㄊ┘哟筘?cái)政金融支持

　　1、財(cái)政優(yōu)惠措施。公共停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；單獨(dú)建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，全額免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。符合現(xiàn)行政策的公共停車(chē)設(shè)施PPP項(xiàng)目公司，按規(guī)定享受我市總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，并優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取中央資本投入等支持；我市人防異地建設(shè)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于加快建設(shè)以公共停車(chē)為平時(shí)使用功能的單建式人防工程，機(jī)械式停車(chē)設(shè)施免繳人防異地建設(shè)費(fèi)。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、建設(shè)局、人防辦

　　2、實(shí)行資金補(bǔ)助。未配建附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施及未銷(xiāo)售車(chē)位，或開(kāi)發(fā)利用地下空間并結(jié)合人防工程進(jìn)行建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，可按照《廈門(mén)市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)資金補(bǔ)助管理辦法》（廈府辦〔2014〕103號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)助管理辦法》），對(duì)相應(yīng)類(lèi)型的公共停車(chē)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)既有經(jīng)營(yíng)性非住宅用房改造成停車(chē)設(shè)施，或建筑物配建專(zhuān)用停車(chē)設(shè)施在滿(mǎn)足自身停車(chē)需求后，提供30個(gè)（含）以上停車(chē)位向社會(huì)公眾開(kāi)放的，市、區(qū)財(cái)政根據(jù)其改造形式和實(shí)際提供的公共停車(chē)位數(shù)給予補(bǔ)助，采用機(jī)械式停車(chē)設(shè)備的按《補(bǔ)助管理辦法》中相應(yīng)的類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)，利用原建筑物地面設(shè)置車(chē)位的參照屋頂停車(chē)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)用停車(chē)設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)的，在納入公共停車(chē)信息平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管后，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)助，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同建設(shè)部門(mén)另行制定。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市財(cái)政局、建設(shè)局、人防辦

　　3、給予財(cái)政貼息。鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券支持，對(duì)于2016年新發(fā)行債券用于公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的，由市財(cái)政部門(mén)參照閩政〔2016〕6號(hào)的規(guī)定，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予1%的貼息，貼息資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局

　　4、提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)公共停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)者通過(guò)貸款、融資租賃以及發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券等方式加大融資力度。引導(dǎo)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共停車(chē)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、抵押物貸款，并與公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目投資者共同制定投融資方案，在投資、貸款、債券、租賃、證券等方面提供金融服務(wù)。積極開(kāi)展公共停車(chē)設(shè)施資產(chǎn)證券化，發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)，支持公共停車(chē)場(chǎng)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局、金融辦、人行廈門(mén)中心支行，金圓集團(tuán)

　　六、簡(jiǎn)化審批程序

　?。ㄊ模┖?jiǎn)化產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。利用地下空間建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，允許分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車(chē)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。公共停車(chē)設(shè)施配套附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施，土地用途為車(chē)位（庫(kù)），須與停車(chē)設(shè)施一起辦理整體產(chǎn)權(quán)。在土地出讓條件中約定可以獨(dú)立銷(xiāo)售的停車(chē)位，可依法申請(qǐng)辦理停車(chē)位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。享受資金補(bǔ)助的公共停車(chē)設(shè)施，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、銷(xiāo)售。

　　采用BOO模式新建公共停車(chē)設(shè)施的，投資單位可依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；采用BOT模式新建公共停車(chē)設(shè)施的，投資單位可依法與政府或指定的相關(guān)部門(mén)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。投資單位在取得公共停車(chē)設(shè)施的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)政府批準(zhǔn)同意后，可將其進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押，不得單獨(dú)以劃撥用地土地使用權(quán)設(shè)置抵押，不得分割轉(zhuǎn)讓或銷(xiāo)售，在同等條件下，依約定政府享有公共停車(chē)設(shè)施整體轉(zhuǎn)讓優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。

　　在合法取得的土地上單獨(dú)選址建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施可以辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，其中建筑面積不超過(guò)300平方米或者工程投資額不超過(guò)30萬(wàn)元的公共停車(chē)設(shè)施僅需提交建設(shè)部門(mén)的竣工驗(yàn)收材料即可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局

　?。ㄊ澹┖?jiǎn)化流程加快審批。停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目策劃生成管理工作依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)實(shí)施。結(jié)合停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目策劃生成工作流程。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、環(huán)保、人防、市政園林、質(zhì)監(jiān)、消防、公安交通管理等部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目生成管理工作，明確預(yù)選址、用地指標(biāo)、相關(guān)行業(yè)意見(jiàn)、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)模式和項(xiàng)目可行性，為簡(jiǎn)化建設(shè)審批奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目生成后，由市建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一納入我市年度建設(shè)計(jì)劃。

　　項(xiàng)目審批工作統(tǒng)一納入廈門(mén)市行政審批信息管理平臺(tái)監(jiān)督管理。各審批部門(mén)建立停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色通道，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，優(yōu)化審批流程，加快審批工作。

　　社會(huì)主體利用內(nèi)部資源投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，由所有權(quán)主體向項(xiàng)目所在地的區(qū)建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人主體、用地紅線、停車(chē)需求、初步建設(shè)方案，以及是否經(jīng)業(yè)主大會(huì)依法表決通過(guò)等相關(guān)要素進(jìn)行核實(shí)后，提交“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)策劃生成。

　　利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置地上機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，未開(kāi)發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施改造為公共停車(chē)設(shè)施，免于辦理用地手續(xù)。利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置兩層的簡(jiǎn)易升降類(lèi)、升降橫移類(lèi)的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施，按照機(jī)械設(shè)備安裝程序管理，免于辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃等手續(xù)，其設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定，由使用者報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)申辦特種設(shè)備使用登記后方可投入使用。鼓勵(lì)社會(huì)資本與土地所有人組成聯(lián)合體合作建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施并辦理相關(guān)基建手續(xù)。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃委、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人防辦、市政園林局、質(zhì)監(jiān)局、市公安局交警支隊(duì)，市公安消防支隊(duì)

　　七、規(guī)范停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理

　　（十六）規(guī)范停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)。政府投資建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)市場(chǎng)化配置方式由專(zhuān)業(yè)化停車(chē)管理單位取得；道路停車(chē)泊位由各區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理；社會(huì)主體投資建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，由各區(qū)停車(chē)場(chǎng)主管部門(mén)受理。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)備案的事中事后監(jiān)管，開(kāi)展行政監(jiān)督檢查和執(zhí)法；市建設(shè)主管部門(mén)對(duì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者要建立誠(chéng)信檔案和評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差別化監(jiān)管；相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)履行對(duì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)擅自改變公共停車(chē)設(shè)施性質(zhì)、挪作他用、減少公共停車(chē)泊位數(shù)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其所享受的一切優(yōu)惠措施，并依法進(jìn)行查處；已享受資金補(bǔ)助的收回補(bǔ)助資金并按補(bǔ)助合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，公布投訴方式，方便社會(huì)公眾和有關(guān)方面對(duì)停車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、財(cái)政局

　?。ㄊ撸┮?guī)范停車(chē)收費(fèi)定價(jià)。停車(chē)服務(wù)收費(fèi)按照《廈門(mén)市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（廈府〔2016〕48號(hào)）規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施停車(chē)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理；實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)設(shè)施停車(chē)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循差別化原則，按區(qū)域分為一、二、三類(lèi)等三個(gè)類(lèi)別；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的，由停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者依法自主制定停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，充分考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力、政府財(cái)力投入等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市發(fā)改委、建設(shè)局

　?。ㄊ耍┮?guī)范公共資源性質(zhì)的停車(chē)收費(fèi)收支管理

　　城市道路停車(chē)泊位、政府投資建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施、行政事業(yè)單位所屬停車(chē)設(shè)施的停車(chē)收費(fèi)，原則上采用電子現(xiàn)金和在線支付等非現(xiàn)金的收費(fèi)方式，按照非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”，停車(chē)收費(fèi)收入優(yōu)先用于支持公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)其他停車(chē)設(shè)施提供非現(xiàn)金的收費(fèi)結(jié)算方式。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局、經(jīng)信局，人行廈門(mén)中心支行

　?。ㄊ牛┨嵘悄芑?wù)管理水平

　　公共停車(chē)設(shè)施和公共交通樞紐、公共建筑、公園綠地、旅游景點(diǎn)、居住區(qū)（開(kāi)放30個(gè)以上車(chē)位供社會(huì)車(chē)輛停放）等配建停車(chē)設(shè)施，及享受政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼錯(cuò)時(shí)開(kāi)放供社會(huì)車(chē)輛停放的專(zhuān)用停車(chē)位，停車(chē)信息實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，通過(guò)本市停車(chē)信息系統(tǒng)形成公共停車(chē)設(shè)施、停車(chē)泊位信息共享機(jī)制；在本市應(yīng)用的停車(chē)設(shè)施智能管理系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)識(shí)別車(chē)輛信息，車(chē)輛通行控制、收費(fèi)管理、費(fèi)用結(jié)算、電子現(xiàn)金支付、在線支付、信息聯(lián)網(wǎng)等功能；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)推廣具有實(shí)時(shí)交通、公共停車(chē)泊位動(dòng)態(tài)信息、收費(fèi)等功能的手機(jī)APP軟件，并通過(guò)手機(jī)進(jìn)行停車(chē)信息實(shí)時(shí)查詢(xún)和繳費(fèi)，提高車(chē)位使用效率，加強(qiáng)停車(chē)誘導(dǎo)，方便市民出行。

　　責(zé)任單位：市建設(shè)局、經(jīng)信局、市公安局交警支隊(duì)

　?。ǘ﹥?yōu)化公共停車(chē)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各區(qū)要規(guī)范道路停車(chē)泊位的設(shè)置，合理補(bǔ)充路外停車(chē)設(shè)施。同時(shí)，要優(yōu)化路外公共停車(chē)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，路外公共停車(chē)設(shè)施入口200米以?xún)?nèi)一般不再設(shè)置路內(nèi)停車(chē)泊位，已設(shè)置的由公安交通管理部門(mén)在充分評(píng)估調(diào)查的基礎(chǔ)上合理調(diào)整。各區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法私劃私設(shè)，占用公共資源停車(chē)的現(xiàn)象開(kāi)展摸底調(diào)查，分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn)，對(duì)具備條件的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置，納入統(tǒng)一管理，對(duì)不具備條件的應(yīng)進(jìn)行清除。對(duì)違規(guī)占道停車(chē)、隨意圈地收費(fèi)等行為以及長(zhǎng)期占用公共停車(chē)資源的“僵尸車(chē)”，公安交通管理、城市管理等行政執(zhí)法部門(mén)要加大查處力度。

　　責(zé)任單位：各區(qū)政府，市建設(shè)局、行政執(zhí)法局、市公安局交警支隊(duì)

　　八、其他

　?。ǘ唬┍疽庖?jiàn)中停車(chē)設(shè)施是指為車(chē)輛提供停車(chē)服務(wù)的地上、地下或地面場(chǎng)所，包括停車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式停車(chē)庫(kù)；公共停車(chē)設(shè)施是指為社會(huì)車(chē)輛提供停車(chē)服務(wù)的場(chǎng)所，包括單獨(dú)建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目配建的公共停車(chē)場(chǎng)所；機(jī)械式停車(chē)設(shè)施是指采用機(jī)械式停車(chē)設(shè)備存取、停放機(jī)動(dòng)車(chē)的停車(chē)場(chǎng)所。

　　（二十二）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年，《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府辦〔2013〕127號(hào)）同時(shí)廢止。